Кто написал Наказ для Уложенной комиссии?

Узнайте, кто написал Наказ для Уложенной комиссии и какие принципы правовой системы он сформулировал. Уложенная комиссия была временным коллегиальным органом, созданным Екатериной II для разработки нового Уложения. В статье рассматриваются идеи и взгляды, лежащие в основе Наказа, а также его значение в истории России.

В июле 1767 года в Москве начала работу Уложенная комиссия под председательством Екатерины II. В этот же день был представлен "Наказ" - трактат философско-юридического характера, который излагал взгляды императрицы на будущее законодательство и устройство России. "Наказ" был издан в качестве руководства для депутатов Комиссии по разработке нового Уложения, заменяющего "Соборное уложение" 1649 года. В этом трактате впервые были сформулированы принципы правовой политики и правовой системы.

Екатерина II начала работу над составлением "Наказа" в 1764-1765 годах, используя идеи и советы мыслителей европейского Просвещения. В его основу были положены знаменитый трактат французского мыслителя Шарля Луи де Монтескьё "О духе законов" и популярное в то время сочинение итальянского криминалиста Чезаре Беккариа "О преступлениях и наказаниях". "Наказ" состоял из 22 глав и 655 статей, вступления, заключения и двух дополнений, и был посвящён государственному, гражданскому и уголовному праву и суду.

Принципы "Наказа"

"Наказ" отмечал необходимость крепкой самодержавной власти, предполагая равенство граждан перед законом и "вольность" их в пределах законности. В трактате гарантируется отсутствие пыток, ограничивается применение смертной казни, а также предлагается отделить судебную власть от исполнительной. Органы управления, стоящие между народом и верховной властью, должны действовать на основе законности.

Однако "Наказ" неоднократно исправлялся самой императрицей, особенно в части, касающейся крестьян. Некоторые депутаты Комиссии высказывали предложения об ограничении крепостного права, передаче земли в собственность крестьян и ограничении их повинностей, что вызывало резкий отпор со стороны помещиков.

Работа Уложенной комиссии

Уложенная комиссия была временным коллегиальным органом, созванным Екатериной II для создания нового свода законов на основе "Соборного уложения" 1649 года и последующих правовых норм. В комиссии заседали выбранные от народа депутаты, представляющие различные социальные группы. Первое заседание комиссии прошло в Москве, а последующие - в Петербурге.

Екатерина II внимательно следила за работой Комиссии и написала "Наказ" в качестве руководства для депутатов. В нем были изложены принципы политики и правовой системы, которыми должны были руководствоваться депутаты в своей работе. Однако члены Комиссии оказались не готовы принять принципы, изложенные в "Наказе". Под предлогом начала войны с Турцией, Общее собрание Комиссии было закрыто в январе 1769 года, а сама Уложенная комиссия была официально распущена в декабре 1774 года.

Значение "Наказа"

"Наказ" является не только важным правовым документом XVIII столетия, но и типичным философским трудом эпохи "просвещённой монархии". В нем были сформулированы прогрессивные принципы политики и правовой системы, которые отражали идеи Просвещения и взгляды Екатерины II на будущее России.

Итак, "Наказ для Уложенной комиссии" был написан Екатериной II в качестве руководства для депутатов Комиссии по разработке нового Уложения. В нем были сформулированы принципы правовой политики и правовой системы, включая равенство граждан перед законом, отделение судебной власти от исполнительной и ограничение применения смертной казни. Наказ также отражал политические принципы абсолютизма и подчеркивал роль монарха в создании и толковании законов. Несмотря на свое значимое содержание и влияние на развитие законодательства в России, "Наказ" не был полностью принят и реализован.

Что нам скажет Википедия?

Екатерина II, осознавая необходимость в законотворческой деятельности, не только объявила о созыве комиссии, но и написала для этой Комиссии свой наказ. В нём были изложены современные, прогрессивные принципы политики и правовой системы. Этим наказом императрица направляла деятельность депутатов в нужное русло и, кроме того, декларативно подчёркивала свою приверженность идеям Дидро, Монтескьё, Д`Аламбера и других просветителей.

Таким образом, Екатерина Великая всего лишь воспользовалась уже имеющимися материалами, скомпилировав их.

Наказ обосновывал политические принципы абсолютистского государства: власть монарха, сословное деление общества. Эти признаки выводились из «естественного» права одних повелевать, а других — подчиняться. Екатерина, обосновывая эти постулаты, делала ссылки на русскую историю.

Монархия признавалась идеальной формой правления. Монарх объявлялся источником неограниченной власти: он консолидирует общество, создаёт и толкует законы.

Подразумевалось наличие и так называемой «власти средней», подчинённой монарху и помогающей ему управлять обществом. Это было некое подобие исполнительной власти, «правительства», которое исполняет свои функции «именем монарха». Роль монарха во взаимоотношении с «властями средними» — надзирать за их деятельностью.

Монарх обязан обладать не только управленческими талантами, но и проявлять «кроткость и снисходительность», стремиться обеспечить в обществе «блаженство каждого и всех». Никаких ограничений, кроме этических, для верховной монаршей власти наказ не предусматривал.

По мнению императрицы, абсолютная власть существует не для того, чтобы отнять у людей свободу, а для того, чтобы направлять их действия на достижение благой цели.

Под свободой «Наказ» понимал «спокойствие духа», проистекающее от сознания собственной безопасности. Свобода — право делать то, что разрешено законом.

Общее понятие свободы ассоциировалось с политической, но не личной свободой.

Сословная структура соотносилась с «естественным» делением общества на тех, кто по праву рождения может (и должен) повелевать и тех, кто призван с благодарностью принимать заботу правящего слоя. Помимо дворянства и «нижнего рода людей», то есть крестьян, существовал ещё и «средний род», то есть мещане. Отмена сословного неравенства в обществе, по мнению Екатерины, губительна и совершенно не подходит для русского народа.

По примеру Фридриха Великого, Екатерина II желала видеть в подвластном ей государстве торжество Закона. Закон рассматривался ею, как главный инструмент государственного управления, который необходимо сообразовывать с «духом народа», иначе говоря, с менталитетом. Закон должен обеспечивать полное и сознательное выполнение.

Екатерина отмечала, что все сословия обязаны одинаково отвечать по уголовным преступлениям.

В наказе отмечалось, что нет необходимости наказывать голый умысел, не причинивший реального вреда обществу. Впервые в российском законодательстве была озвучена мысль о гуманистических целях наказания: об исправлении личности преступника. И только потом — о воспрепятствовании ему в дальнейшем причинять вред. Наказание, согласно наказу, должно быть неизбежным и соразмерным преступлению.

«Наказ» Екатерины II стал основой для таких нормативных актов, как Жалованная грамота дворянству 1785 года, Жалованная грамота городам 1785 года, Устав благочиния 1782 года.

Нового Уложения Комиссия так и не создала: сказались и войны, которые вела Россия в 1770-е годы, и Пугачёвский бунт. Сыграла свою негативную роль и несогласованность действий представителей разных сословий: проявление корпоративных, сословных интересов затрудняло совместную кодификационную работу.